2015年7月1日上午，十二届全国人大常委会第十五次会议以154票赞成，0票反对，1票弃权高票通过了国家安全法，该法将自公布之日起正式生效。这也是我国首部真正意义上的国家安全法。此前的国家安全法于1993年制定，规定国家安全机关的职权和以反间谍工作为主要内容的，已难以适应全面维护各领域国家安全的需要，于2014年11月1日被废止，其大部分内容进入新反间谍法。

    新的国家安全法因为首次将香港列入而备受关注，不过对我们来说，更值得关注的是在国家安全法中，首次在法律层面完整阐述了中国的核政策。

    新的国家安全法共七章八十四条，其中第二章维护国家安全的任务第三十一条规定：

    国家坚持和平用核能和核技术，加强国际合作，防止核扩散，完善防扩散机制，加强对核设施、核材料、核活动和核废料处置的安全管理、监管和保护，加强核事故应急体系和应急能力建设，防止、控制和消除核事故对公民生命健康和生态环境的危害，不断增强有效应对和防范核威胁、核攻击的能力。

    第三十一条，短短120个字，却有着丰富的内涵和外延。

    首先是坚持核能的和平利用。这是中国通过国内法律形式向国际社会作出的一个庄严承诺。中国正大力发展核能，拥有全世界最大规模的核电计划，在建核电机组规模世界第一，到2030年有望成为世界第一核电大国。与此同时，中国正努力发展完善自己的核工业体系，建设了包括铀矿勘查、开发、铀化工、铀浓缩、核燃料加工、乏燃料后处理、快堆、放射性废物处理处置在内的完整核燃料循环体系。核电走出去已成为李克强总理的外交新名片。核技术是典型的军民两用技术，作出和平利用核能的庄严承诺，是作为一个核武器大国应有的态度。

    其次是加强国际合作。核能的可持续发展，已成为全球发展核能国家的共同责任。当前，全球经济一体化正不断推进，国际合作成为主流，特别是一些重大工程、尖端设备等，都离不开国际合作。核能的发展也不例外，在重大核工程、防范核恐怖主义、防核扩散、核安全、核应急等方面，必须加强国际合作，否则任何一个国家都不可能独善其身，靠一己之力应对重大核问题。

     第三是防止核扩散，完善防扩散机制。核武器扩散是全面面临的一大威胁。目前全球除美国、俄罗斯、法国、英国、中国5个合法拥有核武器的国家外，印度、巴基斯坦、朝鲜、以色列等国被认为均跨国了核门槛，成为事实上拥有核武器的国家。这些国家的核扩撒，对地区安全产生了重大影响，破坏了冷战以来建立的全球核威慑平衡，既可能引起核军备竞赛，也可能爆发核战争。因此，防扩散是维护核安全的一项重要措施。

    第四是加强对核设施、核材料、核活动和核废料处置的安全管理、监管和保护。这里包括四个方面内容。其一，是要加强安全管理，即核设施运营单位要履行安全主体责任，加强安全管理。其二，是政府要加强安全监管。其三，是要加强核设施、核材料的保护，即核安保。其四，是要做好核废料的处置。

    第五是加强核事故应急体系和应急能力建设，防止、控制和消除核事故对公民生命健康和生态环境的危害。核事故应急是核安全的最后一道屏障，目的就是最大限度地减少核事故造成对人员和环境造成危害。6月26日，国家核应急协调委组织了代号为“神盾-2015”的国家核应急联合演习，检验了三级国家核应急体系的有效性和协调性。

    第六是不断增强有效应对和防范核威胁、核攻击的能力。近期发布的2015年核力量报告显示，美、俄两国虽然拥有庞大的核武库，但仍在加强其核力量建设。4个核门槛国家中，有3个在我国周边。因此，我国面临的核威胁仍然将长期存在，存在遭受核攻击的风险。有效应对和防范核威胁、核攻击，必然是维护核安全措施中最为重要，最为敏感，也最为机密的。